有人伪造公文注册政府域名 三五互联卷入抢注风波

网络域名服务是三五互联主营业务之一

昨日，沪深两市出现久违大涨，但三五互联(300051)的股民却与之失之交臂。深交所周四早间公告称，因公共传媒的相关报道，可能对三五互联股价产生较大影响，该公司股票4月5日临时停牌。

据《新金融观察报》报道，中国互联网络信息中心CN-NIC日前发布通告，该中心有18个“预留域名”被不法分子冒名注册，注册材料存在伪造的嫌疑。目前，包括“nan-jing.cn”、“120.cn”在内的18个域名已经被注销。其中，多半涉及三五互联。

涉嫌造假18预留域名被注销

“这是个误会，不过我觉得对方是恶意的。”昨日，三五互联董事长龚少晖在接受记者采访时如是表示。

龚少晖所说的“对方”就是来自浙江象山县的域名投资商郑敏杰。2010年4月，郑敏杰想注册一批域名，但却被告知部分不能注册，原因是不能注册的域名为预留域名，其中包括nanjing.cn。

次年2月，为搞清域名预留的原因，以及预留给谁，不甘心的郑敏杰向法院提起诉讼。然而，在诉讼过程中，郑敏杰发现，nanjing.cn已经被人注册了。

在nanjing.cn的注册信息中，注册单位为南京市政府办公厅，注册联系人肖月霞，所属注册商为三五互联。但南京市政府办公厅在情况说明函中称，申请注册材料中的域名注册申请表，以及中国互联网络信息中心CNNIC注册申请表中加盖的南京市政府办公厅印章等系伪造，南京市政府办公厅也没有肖月霞其人。

这些被人注册的域名涉及江苏省的还有114.cn，而江苏电信的报案材料也表明，其并没有注册过114.cn域名。不仅如此，郑敏杰还发现了此前申请的另外16个预留域名已经被人注册，多半涉及三五互联。

这让郑敏杰更加相信，“政府与国家机构的公文可能是三五集团和CNNIC合伙造假弄出来的。”为此，郑敏杰在一年多里，先后向18个市人民政府和国家机构发函，举报CNNIC及三五互联涉嫌伪造公文注册网络域名。

3月21日，CNNIC在其官方网站发通告称，该中心有18个“预留域名”遭不法分子冒名注册，包括“nanjing.cn”、“120.cn”等域名，目前，这些域名已经被注销。CNNIC称这些域名的注册材料存在伪造的嫌疑，材料涉嫌触犯刑法“伪造国家机关公文印章罪”。

公告喊冤

这事不是三五互联干的

三五互联是福建省第一家在创业板上市的企业，也是中国第一家网络应用服务类的创业板上市公司。网络域名服务正是其主营业务之一。

昨日，三五互联就此事发布澄清公告，称2010年9月至2011年1月，确有不法分子以国家机构、地方政府和电信企业的名义，通过该公司向CNNIC申请注册nanjing.cn等17个限制注册域名。

公告同时表示，经内部自查，该公司从未参与或涉及任何伪造公文公章，进行域名注册的违法违规行为。公告并强调，三五互联作为域名注册服务商，对限制注册的域名仅代为提供申请材料,不具备任何审核权限。

“一些域名属于特殊域名，注册时需要政府批文之类的文件，但是注册人伪造了这些政府批文和政府办公厅印章，我们很难辨别这些文件的真假，结果违法注册者成了域名的拥有者。”三五互联市场总监刘春辉告诉记者，郑敏杰由于无法拥有这些域名，便将CNNIC告上法庭，三五互联也就成了第二被告，最终法院收回了这些域名，“三五互联伪造文件抢注域名也就无从说起”。

那么，谁才是真正的造假者呢?据刘春辉昨日透露，经查域名注册者的身份证、营业执照和批文都是伪造的，但目前只能从IP地址上判断来自广西，其它目前尚未查实。该公司正在配合厦门公安局经侦大队进行深入调查。

三五互联股票将于今日复牌。

风波背后

一预留域名能卖数十万

根据工信部颁布的《中国互联网络域名管理办法》相关规定，为维护国家利益和社会公众利益，域名注册管理机构可以对部分保留字进行必要保护，报工信部备案后施行，这便是“预留域名”。

一般而言，城市汉语拼音的cn域名是留给该城市政府部门的，nanjing.cn便是预留给南京市政府的特定域名。根据CNNIC相关规定，市级以上行政区划的全称、正式建成属于限制注册的域名，此类名称只能由有权使用者申请注册为域名。

不过，“预留域名”只保护首次注册行为，注册后放弃的域名，将不再限制其他人士注册，而且这些被注册的域名，如果一年后不续费，将自动被注销，此时其他组织便可以申请注册。

业内人士透露，这类域名在行业内的价格已炒作到数万元至数十万元不等。所以，一些不法商贩抢注这些“预留域名”，便可以利用“预留域名”规则的漏洞，日后进行炒作获利。

“郑敏杰就是这样一个倒卖域名获利的商人。”三五互联市场总监刘春辉说：因为目前国内域名管理意识还比较薄弱，类似nanjing.cn这样的域名没有被规范管理，所以郑敏杰就想注册它们来赚一笔，可是当他注册时发现这些域名已经被人注册了，故事也就由此开始了。